Congreso aprueba Reforma Judicial local; elección de juzgadores será en junio de 2025

•  La reforma prevé fechas, nuevos órganos, ampliación de periodos y "gratificaciones" para quienes no resulten electos
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Zurya Escamilla Díaz | Tlaxcala | 5 de diciembre de 2024

Con 20 votos a favor, uno en contra y la ausencia de tres legisladoras, el pleno del Congreso del Estado avaló la reforma a la Constitución local a fin de establecer la elección de magistraturas y jueces locales por voto popular en 2025, la creación de un Tribunal de Disciplina Judicial y un Órgano de Administración Judicial que sustituyan al Consejo de la Judicatura y establecer las "indemnizaciones" para los juzgadores que decidan no participar en la elección.

    En sesión extraordinaria, el Legislativo de Tlaxcala abordó la iniciativa que apenas el pasado martes 3 de diciembre fue presentado a fin de armonizar la Constitución local con la más reciente reforma federal sobre el Poder Judicial a fin de que juzgadores locales sean votados en comicios que tendrá a su cargo el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE). 

    De acuerdo con el dictamen, la elección de magistraturas y jueces será en la misma jornada electoral ordinaria, cada tres o seis años, según corresponda. Además, tanto para el Tribunal Superior de Justicia del Estado (TSJE) como para los tribunales de Conciliación y Arbitraje (TCA) y de Justicia Administrativa (TJA), los legisladores avalaron ampliar el periodo de magistraturas de seis a nueve años con la posibilidad de reelección por un periodo más y con la posibilidad de ser removidos del cargo por el Tribunal de Disciplina Judicial en caso de faltas u omisiones graves.

    Por única ocasión, quienes resulten electos en 2025 durarán en el cargo ocho años a fin de que la renovación sea concurrente con la elección ordinaria de 2033.

¿Quiénes podrán participar?

    La presidencia de los tribunales rotará cada dos años en función del número de votos que obtenga cada candidatura en la elección respectiva; también que una vez concluido el cargo, no podrán actuar como patronos, abogados o representantes en cualquier proceso ante los órganos del Poder Judicial.

    Quienes aspiren a una magistratura o a a ser juzgador del Poder Judicial deberá contar con título de licenciatura y una calificación mínima de ocho puntos, así como de nueve en las materias de especialidad a la que postule, y contar con tres años de experiencia en un área jurídica afín a su candidatura; tener nacionalidad mexicana y haber residido al menos un año antes en la entidad, de modo que no se les requiere ciudadanía tlaxcalteca.

    En todos los casos, prevén que en caso de la ausencia absoluta de un juzgador en cualquiera de los tribunales y juzgados, accederá a la vacante la persona del mismo género que haya obtenido la segunda votación más alta y así sucesivamente en caso de declinación o imposibilidad para ocupar el cargo. Mientras que a diferencia de legisladores, alcaldes y titular del Ejecutivo, estos puestos sí serán renunciables, aunque la dimisión deberá ser avalada por la mayoría de los integrantes cuando existan causas graves.

    Además, concede al gobernador o gobernadora, al Congreso y al propio Poder Judicial deberán postular a candidaturas para el Tribunal de Disciplina Judicial que también serán votados mediante voto popular. Éste estará integrado por tres personas que serán relevadas de manera escalonada.

    Mientras que los cinco integrantes del órgano de administración judicial que sustituirá al Consejo de la Judicatura en materia de gestión de los recursos que tenga el Poder Judicial para su operación estarán en su cargo seis años y serán designados uno por el Poder Ejecutivo, otro por el Congreso del Estado y tres por el propio TSJE.

Fechas e indemnizaciones

    Según los artículos transitorios, el proceso electoral extraordinario para renovar la mitad de magistraturas, jueces y juezas del Poder Judicial, así como a la totalidad de integrantes del TJA y del TCA iniciará el mismo día que entre en vigor el decreto, al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del estado. El Congreso contará con 45 días, una vez que entre en vigor el decreto, para integrar las listas de aspirantes y también deberá determinar cuáles son los cargos a renovarse en la jornada electoral del primer domingo de junio de 2025 y cuáles lo harán en 2027. 

    Quienes integren estos órganos en la actualidad pasarán automáticamente a las listas para participar en la elección a menos que manifiesten lo contrario; de modo que podrán ser reelectas o bien podrán tramitar su haber de retiro siempre que presenten su renuncien al cargo antes de la fecha de cierre de la convocatoria, mismo que será proporcional tiempo de su desempeño.

    En tanto que juezas y jueces del Poder Judicial que concluyan su encargo por haber declinado a su candidatura o no haber resultado electas "serán acreedoras al pago de un importe equivalente a tres meses de salario integrado y 20 días de salario por cada año de servicio prestado".

La reforma es contradictoria y ambigua: Flores Lozano

    Tras anunciar su voto en contra del dictamen, la diputada perredista Laura Yamili Flores Lozano afirmó que la elección de quienes integran el Tribunal Superior de Justicia (TSJE) y juzgados locales debe efectuarse mediante concursos imparciales donde se mida el conocimiento, experiencia, compromiso ético de los postulantes; puesto que el voto popular resulta contradictorio con la presunta finalidad que busca esta reforma, es decir que no garantiza que quienes ocupen los cargos sean imparciales e independientes, por el contrario puede generar confrontación.

    Asimismo, señaló que el documento es un "remedo" del federal, ya que no considera las particularidades de la entidad y pretenden que sea válido para los 32 estados del país; por lo que incluso contiene figuras que en Tlaxcala no existen como son las consejerías del Legislativo ante el ITE que sí forman parte del pleno del Instituto Nacional Electoral (INE). También puntualizó que el documento cae en generalidades y ambigüedad que dejará en manos del órgano electoral local cubrir las lagunas con lineamientos que habrá de desarrollar en la marcha, además de que le impondrá un carga de trabajo extraordinaria y necesidad de recursos extraordinarios.

    Flores Lozano también señaló que al no formar parte del Poder Judicial, a que son autónomos, los tribunales de Justicia Administrativa (TJA) y de Conciliación y Arbitraje (TCA) no están sujetos a ser renovados en su totalidad como lo prevé la reforma.

    A favor de la reforma, los diputados Jaciel González Herrera (PVEM) y Silvano Garay Ulloa (PT) afirmaron que se trata de un paso trascendental para eliminar la corrupción, el nepotismo y los obstáculos al derecho de acceso a la justicia; al tiempo que acerca al Poder Judicial al pueblo que tendrá oportunidad de elegir a quienes impartan justicia en Tlaxcala.

    Durante esta sesión extraordinaria estuvieron ausentes las legisladoras Sandra Guadalupe Aguilar Vega (PRI), Blanca Águila Lima (PRD) y Miriam Esmeralda Martínez Sánchez (PAN).